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政策和制度是环境管理的重要工具，，，，，，，但二者并没有统一的定义和使用上的严格限制，，，，，，，也不存在哪一个大、哪一个小的问题。。。。。。当一种政策上升到法律层面且具有相对固定的、规范化要求时，，，，，，，可以理解为是一种制度。。。。。。在政策的指导下可以制订制度，，，，，，，而为了完善制度也可以根据需要出台政策。。。。。。如“谁污染谁治理”被称为是中国环境管理上的“三大政策”之一

低碳发展、近零碳排放是人类未来可持续发展的客观要求。。。。。。十八届五中全会提出推动低碳循环发展，，，，，，，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。。。。。。我国受限于能源资源条件，，，，，，，离不开煤炭，，，，，，，控制煤炭消费总量和实现煤炭清洁高效利用是我国发展不得不优先考虑的问题

《平板玻璃大气污染物排放标准》于2010年10月1日公布实施，，，，，，，但截至2013年，，，，，，，全国玻璃行业99％的企业都没有执行这个标准。。。。。。2014年，，，，，，，在河北省沙河市政府的推动下，，，，，，，这一标准的执行取得了突破性进展

2015年以来，，，，，，，河北省开展燃煤电厂超低排放升级改造专项行动。。。。。。截至11月18日，，，，，，，已有150台燃煤机组全部完成升级改造任务，，，，，，，正在改造的机组为107台，，，，，，，尚未开工机组为4台，，，，，，，分别占总量261台的57.5%、41%和1.5%

从长期市场容量来看，，，，，，，脱硝催化剂使用周期约为16000小时~24000小时，，，，，，，按照火电年运营小时数5000小时计算，，，，，，，催化剂3~5年左右需要更换。。。。。。部分煤质较差的火电厂，，，，，，，其催化剂更换频率将更快。。。。。。在2015年之前，，，，，，，主脱硝催化剂主要市场需求来自新增需求，，，，，，，而2015年之后，，，，，，，随着大部分电厂的存量机组实现脱硝运营，，，，，，，催化剂的需求更多的则是更换需求