重磅|《浙江省能源发展“十四五”规划》正式发布 (下)
七、着力深化改革，，，，，，逐步增强能源治理效能
(一)加快电力体制改革。。。。 。 。
1.加快完善电力市场。。。。 。 。建立健全以电力“中长期+现货交易”为主体的省级电力市场体系。。。。 。 。发挥电力中长期市场“压舱石”作用，，，，，，进一步完善市场规则，，，，，，培育市场主体，，，，，，扩大市场规模。。。。 。 � ？？？？？ ？ ？故∧诜绻獾纭⑼饫吹绾陀没Р斡胂只跏谐∈栽诵校�，，，，，实现现货市场持续运行。。。。 。 。支持虚拟电厂、储能方参与市场交易，，，，，，充分发挥其调峰、调频等辅助服务作用。。。。 。 。通过市场机制、利用价格手段实施电力需求侧管理，，，，，，引导用户主动错避峰。。。。 。 。实现电力交易中心独立规范运行。。。。 。 。
2.持续深化电价改革。。。。 。 。完善电网及增量配电网价格形成机制，，，，，，逐步理顺输配电价结构。。。。 。 。落实燃煤发电上网电价市场化改革，，，，，，持续深化气电、水电、核电等上网电价市场化改革，，，，，，完善海上风电价格形成机制，，，，，，建立新型储能、分布式天然气价格机制。。。。 。 。平稳推进销售电价改革，，，，，，取消工商业目录销售电价，，，，，，完善居民阶梯电价制度。。。。 。 。强化差别电价、阶梯电价政策，，，，，，确保价格政策与产业、环保政策协同发力。。。。 。 。研究完善应急备用和调峰电源市场化运作机制，，，，，，保障合理收益。。。。 。 。
3.创新和完善辅助服务市场化机制。。。。 。 。建立辅助服务共享分担新机制，，，，，，丰富辅助服务交易品种。。。。 。 。完善电力和天然气调峰、储能等系统调节服务电价形成机制与成本疏导机制。。。。 。 。鼓励抽水蓄能电站参与辅助服务市场或建立辅助服务补偿机制。。。。 。 。
(二)深化油气体制改革。。。。 。 。
1.积极探索石油储备改革。。。。 。 �； ；；；；；；」抑С挚棺悦呈匝榍推反⒈父母锎葱率缘恪�。。。 。 。探索政府储备动用轮换机制改革和民营企业代储试点。。。。 。 � ？？？？？ ？ ？股教宓叵露纯馐痛⒈附ㄉ枋缘恪�。。。 。 。推动向有条件的企业放宽原油进口、成品油出口资质和配额限制，，，，，，促进石油贸易、储备、加工全产业发展。。。。 。 。
2.深化天然气体制改革。。。。 。 。国家管网与省网实现合并重组后，，，，，，推动建立上下游直接交易、管网独立、管输和销售分离的运营模式。。。。 。 。推进长输管线、LNG接收站及储运设施等向市场主体公平开放。。。。 。 。建立上游供应商与城市燃气企业及重点用气单位多元化交易体系，，，，，，推进天然气发电企业通过招标等方式联合采购气源，，，，，，应急状态下按照程序统一调度管网内资源和储备资源。。。。 。 。全面落实各方保供责任。。。。 。 。
3.稳步推进天然气价格市场化改革。。。。 。 。加大天然气销售价格监审力度，，，，，，促进城市燃气企业扁平化、规�； ；；；；；；母铮�，，，，，推进形成市场化价格机制。。。。 。 。建立统一透明的天然气交易信息平台，，，，，，以数字化方式匹配供需两端。。。。 。 。
(三)促进能源资源市场化配置水平。。。。 。 。
1.优化能源资源配置。。。。 。 。深化用能权改革，，，，，，建立基于能效技术标准的用能权有偿使用和交易体系，，，，，，完善用能权确权、定价、结算管理等相关配套政策，，，，，，提升能源集约利用水平，，，，，，保障重大产业用能需求。。。。 。 �； ；；；；；；剿骺箍缜蛴媚苋ń灰住�。。。 。 。
2.促进能源市场主体活力。。。。 。 。鼓励社会资本投资各类电源、储能及增量配电网项目，，，，，，培育壮大综合能源服务、负荷集成、抽蓄、储能等新兴市场主体。。。。 。 。发挥各类市场主体作用，，，，，，促进调峰市场平稳有序运行。。。。 。 。有序推进用能权存量交易，，，，，，推进用能权交易提质扩面，，，，，，加快落后和过剩产能退出。。。。 。 。强化智慧能源监测平台建设，，，，，，建立跨行业、跨部门数据共用共享机制。。。。 。 。
(四)创新可再生能源发展机制。。。。 。 。
1.加强政策协同。。。。 。 。加快建立绿色电力交易机制，，，，，，积极开展绿色电力积分试点。。。。 。 。将风电、光伏发展和消纳情况列入设区市“十四五”能耗“双控”考核，，，，，，新增风电、光伏等可再生能源消费量抵扣地方能源消费总量，，，，，，提高地方发展风电光伏的积极性。。。。 。 。分解落实可再生能源电力消纳责任权重，，，，，，制定陆地、海域使用权政策，，，，，，保障“风光倍增”工程落地见效。。。。 。 。
2.完善可再生能源参与市场交易条件。。。。 。 。促进海上风电、户用光伏实现平价上网。。。。 。 �； ；；；；；；贫Ｉ戏绲缈沙中⒄梗�，，，，，加快出台地方财政支持政策，，，，，，通过竞争性方式配置新增项目。。。。 。 。参照抽水蓄能电价政策，，，，，，探索电化学储能价格疏导机制。。。。 。 。
(五)加强能源治理制度建设。。。。 。 。
1.健全法规标准。。。。 。 。完善能源标准规范，，，，，，推动修订《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》《浙江省可再生能源开发利用促进条例》，，，，，，探索电力、用能权立法。。。。 。 �； ；；；；；；骨饽芾谩⒋⒛堋⒛苄А⒌缌π枨蟛喙芾淼攘煊虻胤奖曜肌⑿幸当曜贾贫üぷ鳌�。。。 。 。研究制定电、气、热等多种能源消费信息的集中自动采集和跨行业数据共享标准体系。。。。 。 。
2.深化能源市场监管。。。。 。 。深入推进自然垄断业务监管体制改革，，，，，，加大电力调度、市场交易、价格成本、油气管网设施公平开放等监管力度。。。。 。 。加强市县能源管理力量建设，，，，，，构建省市县联动的能源监督管理体系。。。。 。 。加强节能领域信用建设，，，，，，推进节能领域信用信息共享，，，，，，实施跨部门联合惩戒和激励。。。。 。 。
八、着力扩大开放，，，，，，努力实现能源合作共赢
(一)积极推进长三角能源合作。。。。 。 。统筹考虑量价，，，，，，共同争取增加外来电，，，，，，探索建立一致行动的工作联络机制。。。。 。 。巩固与安徽的煤电一体化合作。。。。 。 。与上海建立相互支持、合作共赢的海上风电开发机制。。。。 。 。巩固与上海的油气交易、供应保障合作。。。。 。 。完善区域油气设施布局，，，，，，共同推进浙沪LNG扩建项目建设。。。。 。 。优化甬沪宁原油供应通道，，，，，，谋划黄泽作业区储运基地至上海漕泾原油通道，，，，，，推进成品油管道与周边省(市)互联互通。。。。 。 。
(二)加强与能源资源富集省(区)合作。。。。 。 。落实国家东西部协作、对口支援、对口合作战略，，，，，，以消纳可再生能源为重点，，，，，，深化与四川、新疆、宁夏等省(区)合作，，，，，，提高吉泉、灵绍等特高压通道非水可再生电力比例，，，，，，探索白鹤滩、溪洛渡水电与风光电组合送浙。。。。 。 �； ；；；；；；⒓「＝ê说缛胝恪�。。。 。 。加快推进外电入浙±800千伏特高压直流输电工程。。。。 。 � ？？？？？ ？ ？褂肭嗪！⒏仕唷⑸挛鳌⒓值饶茉醋试锤患》莸暮献鳌�。。。 。 。鼓励省内能源企业到输电通道送出端省(区)及其他资源富集地开发可再生能源。。。。 。 。
(三)深化与央企合作。。。。 。 。继续加强与中央大型能源企业的战略合作，，，，，，争取更多的国家能源战略资源、项目、平台等在浙落地。。。。 。 。扩大与大型油气央企在石油战略储备、多气源多气量送浙、油气长输管道等方面合作，，，，，，大幅提升现有管道气供应能力。。。。 。 。巩固与大型电力央企在长输特高压直流入浙、核电、海上风电等方面合作，，，，，，提高我省清洁能源比重。。。。 。 。深化与大型央企在能源装备、能源技术、能源创新发展平台等方面合作，，，，，，提升我省能源科技创新水平。。。。 。 。
(四)扩大国际能源合作。。。。 。 。
1.高水平“引进来”。。。。 。 。大力推进绿色能源合作，，，，，，积极引进利用全球创新资源和先进技术。。。。 。 。加强可再生能源、核电技术、装备与工程服务国际合作，，，，，，促进重点技术消化、吸收再创新。。。。 。 。加强与能源资源富集国合作，，，，，，积极引进煤炭、石油、天然气等能源，，，，，，引进一批国际知名专业贸易商，，，，，，做大做强能源进口、转口和国际贸易，，，，，，形成定点、定量的稳定供应模式，，，，，，保障能源安全协同发展。。。。 。 。办好世界油商大会。。。。 。 。
2.高质量“走出去”。。。。 。 。鼓励省内企业参与国际能源加工生产、能源装备制造、能源服务等“一带一路”能源合作，，，，，，支持开展海上风电、光伏等项目开发。。。。 。 。鼓励省内企业积极争取境外资源，，，，，，跨国并购铀矿、天然气等能源矿产资源，，，，，，构建能源资源海外仓。。。。 。 。强化国际能源技术交流，，，，，，积极参与亚太经济合作组织等能源国际合作研究、技术转让等活动。。。。 。 。深化与欧洲国家等能源合作，，，，，，健全国际能源技术研发合作机制。。。。 。 。
九、保障措施
(一)加强组织领导。。。。 。 。充分发挥省煤电油气运工作领导小组、省节能减排与应对气候变化工作联席会议作用，，，，，，统筹协调、指导推进规划实施工作。。。。 。 。省发展改革委(省能源局)要充分发挥牵头作用，，，，，，分解落实工作和任务，，，，，，制定专项规划实施计划;各相关部门要切实履行职责，，，，，，强化协同联动，，，，，，制定和完善相关配套政策措施。。。。 。 。各市县要切实发挥主体作用，，，，，，建立工作协调推进机制，，，，，，推动各项指标和任务落实。。。。 。 。同时，，，，，，积极争取国家政策支持，，，，，，建立上下联动和信息共享机制。。。。 。 。
(二)加强规划引领。。。。 。 。健全以《浙江省能源发展“十四五”规划》为统领，，，，，，电力、煤炭石油天然气、可再生能源、节能降耗和能源要素配置等专项规划为支撑的能源规划体系。。。。 。 。各设区市要根据省级能源规划制定地方能源规划和有关专项规划。。。。 。 。建立能源规划与项目一体化管理机制，，，，，，以能源规划为依据进行能源项目核准和备案。。。。 。 。建立健全能源项目推进机制，，，，，，强化土地、海域、资金等要素保障。。。。 。 。
(三)强化监督管理。。。。 。 。完善长期监测、滚动调整和动态评估机制，，，，，，对规划落实情况进行监测分析和中期评估，，，，，，按程序适时进行中期调整，，，，，，开展总结评估。。。。 。 。创新监管方式，，，，，，提高监管效能，，，，，，建立高效透明的能源规划实施监管体系。。。。 。 。重点监管规划发展目标、重点任务和重大工程落实情况，，，，，，及时协调解决突出问题，，，，，，实施闭环管理，，，，，，确保规划落实到位。。。。 。 。发挥舆论监督作用，，，，，，完善公众参与机制，，，，，，引导公众参与规划贯彻落实的全过程，，，，，，提高规划推进、独立监督、科学管理、民主决策的水平。。。。 。 。
(四)加强宣传引导。。。。 。 。充分利用全国节能宣传周、全国低碳日等，，，，，，开展形式多样的宣传教育，，，，，，推广光伏、天然气等清洁能源入户，，，，，，倡导节约低碳的消费方式和生活习惯。。。。 。 。加强舆论引导，，，，，，回应社会关切，，，，，，针对重大项目邻避效应等开展系列科普宣贯，，，，，，共同把能源高质量发展推向深入。。。。 。 。
